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光伏扶贫亟待克服农网瓶颈
来源:转载 点击数:762次 更新时间:2016/3/31 2:14:06

光伏扶贫亟待克服农网瓶颈

 

   “很多偏远农村的自然资源、土地条件、工商业条件、交通以及村民教育水平有限,真正能有造血功能的可持续扶贫项目不多,但光伏扶贫比较适合。”

  确保光伏扶贫有效落地

  问:光伏扶贫很受关注,国家能源局出台了相关政策以扩大光伏扶贫实施范围和力度,很多企业都参与其中,您认为光扶扶贫的意义在哪?

  答:扶贫的关键不是“输血”,而是帮助其“造血”, 要实现粗放扶贫到精准扶贫的转变, 在这一点上,光伏扶贫具有得天独厚的优势。 扶贫资金帮助村民建立户用 光伏发电系统后, 可以为其提供周期长达 25 年以上的每年稳定收入来源,实现了“输血”到“造血”的转换,更为重要的是,光伏发电作为最重要的清洁能源之一, 有效保护了当地的生态环境。

  对于企业来说,光伏扶贫是一个很好的机遇。企业投资建设光伏扶贫项目,老百姓非常欢迎,可以更好地推动光伏产品的应用,结合精准扶贫,对于行业、企业的长远发展都是很好的机遇。

  问:光伏扶贫目前有不少困难,为了促进光伏扶贫有效开展,您有何建议?

  答:一般来讲,贫困户的房屋年数较长、屋顶防水和承重偏差,农村屋顶的周边通常会有高大树木遮挡, 导致按户安装光伏系统时遇到较大困难。 建议各级政府在协调具体实施时,综合考虑与小规模集中式相结合,充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等,装机规模几十千瓦到几百千瓦, 收益由多个贫困户共享。

  以 3千瓦户用分布式光伏电站为例,价格一般在3 万元左右,而通常每个地方到户的扶贫资金仅 6000-8000 元,其余的 75%左右需要银行融资。但是,目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式,贷款的办理手续繁、 周期长、利息高,从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。建议明确银行体系每年的光伏扶贫金额指标, 且要求按 15 年甚至更长期年限、2%-3%的年利率给予支持,从而保证扶贫工作有效覆盖。

  贫困地区的电网基础建设相对薄弱,国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的 30%。 农村变压器容量普遍在 200-300千瓦,按此计算一个村的装机容量仅为几十千瓦, 无法满足光伏扶贫规模的需求,而目前电网改造的手续繁琐,需要层层审批,一般需要到省一级电力部门 。 建议一方面根据不同地区的用电负荷特点,灵活放宽光伏装机占并网点变压器的容量比例,另一方面相关部门简化电网改造审批手续,针对光伏扶贫地区加快改造进度,必要时采取企业代建、 电力部门支付的方式, 彻底打通光伏扶贫的电力出口。

  贫困村较大一部分位于云南、贵州等西南地区,电力多来自当地小水电。 为了规避当地电网设备限制、减少电网负荷,建议当地部门制定相关政策,引导白天使用光伏电力,多余电量用于蓄水,晚上或者光伏电力不足时利用小水电调峰, 争取就近消纳,从而为光伏扶贫的落地腾出空间。

  发展中注重平衡

  问:十三五时期光伏装机量将大幅上升,但是目前仍遭遇补贴开放慢、局部限电严重的问题,您如何看待光伏短期发展和长期发展的关系?

  答:光伏在我国的起步和应用都比较晚,但同时发展速度还很快,有提出“十三五”时期光伏装机到150吉瓦,也有另一种声音是200吉瓦,不管是哪个数据都超出了前几年制定的100吉瓦的目标,但产业的发展最重要的是考虑可持续性和长远性,所以如何保持稳步稳健的发展至关重要。

  光伏产业要逐步继续减少补贴,通过竞价上网。由于环境压力较大,所以光伏也要加大力度发展,不仅要在补贴的资金来源方面继续想办法,让有优势的地区和投资者放大其规模投资量,也要加大力度针对性地支持和推动分布式光伏电站应用,而且分布式也需要金融机构加大力度支持,其发展前景非常光明。

  问:针对一些地区弃光严重的问题,您认为新能源消纳问题是通道不畅还是一些地区新能源发展速度过快,如何应对弃光难题?

  答:新能源消纳是非常受关注的一个问题,尤其是在“三北”地区更加突出。我认为首先是特高压远距离输送线路建设没跟上,其次新能源建设速度过快说明产业发展对投资者很有吸引力,最后是当地消纳能力没有跟上。针对于此,洁优能源最早一批到东部、中部地区建设光伏电站,该地区的电站可就地消纳,更加符合市场供需关系。我们呼吁要加大力度对西电东送线路的建设,同时也要减少在西部地区过多建设电站。

  任何产业的发展不可能一开始就经验十足,不可能面面俱到,在碰到问题和困难后去真正解决才最重要。

 

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